《国家空气污染治理论坛》在乌兰巴托举行

Erdenesuvd 2017-10-24 09:10

本周焦点

10月23日，在总统巴图图拉嘎的庇护下在蒙古国家宫举行了蒙古国空气污染治理论坛。

乌兰巴托是全球气候最冷的首都之一，冬季最低温度可低至零下40摄氏度，冬季时间超过6个月，取暖期长达8个月。半数以上乌兰巴托市民居住在城市北部的棚户区，那里基本没有集中供暖设施，居民靠在蒙古包或简易房中烧木头和煤炭等取暖，造成整个城市空气中经常弥漫着呛人的味道。

去年1月初，蒙古国前总统额勒贝格道尔吉提醒首都乌兰巴托的空气污染已达到“灾难”程度，必须采取严格措施控制日益严重的空气污染。当时，由蒙古国总统、议长和总理组成的国家安全委员会立即召集相关部门举行了首都空气污染问题研讨会，就乌兰巴托市政府提出的应对空气污染举措进行了讨论。蒙古国家安全委员会支持乌兰巴托市政府限制牧区民众迁往首都的政策。为鼓励棚户区居民减少燃煤取暖，乌兰巴托市政府宣布从2017年1月1日开始，夜间免费向棚户区居民供电以解决取暖问题。但是空气污染情况并没有因此得到明显好转。蒙古国国家气象与环境监测中心发布的数据显示，乌兰巴托北部棚户区的细颗粒物浓度经常超过1000。

那么，2018年蒙古国又要采取什么样的措施呢？为治理空气污染花多少钱呢？围绕这个问题，10月23日，在蒙古国总统巴图图拉嘎的庇护下在国家宫举行了蒙古国空气污染治理论坛。

蒙古国总统巴图图拉嘎在会上致辞时就强调，在过去27年里，就是自90年代蒙古国民主化以来，空气污染一直是影响民生的重大问题，而且已成为一个亟待解决的迫切问题。近年来，为了降低空气污染，蒙古政府已投资几千万美元，但是没有得到明显的好转。乌兰巴托空气污染是与贫困和失业有着密切联系。住在蒙古包和棚户房的大多数人们因无收入或低收入，无法获得房贷。因此，政府应该重视用鼓励人们就业、提高其收入水平，改善生活质量，降低首都空气污染。

据我国环保部发布的消息，乌拉巴托每年要消耗590万吨燃煤，其中90%用于发电厂，其余的10%是生活在蒙古包区的民众所用。虽然生活用煤只占了10%，但蒙古包区所产生的空气污染占到了整个乌兰巴托空气污染的80%。但乌拉巴托的空气污染问题并不是近年才出现的。从2000年开始，蒙古的采矿业迅速发展，而几年极端寒冷的冬天导致大量牧群死亡。从当时起，就有大量从事畜牧业的民众移居到乌兰巴托的蒙古包区，希望在城市里寻找新工作。到2010年，乌兰巴托有了80万新增居民。

蒙古国新任总理胡日勒苏赫在会上发表了讲话。他说，2017年蒙古国政府通过第98号决议即《国家空气污染治理计划》。在该计划框架内，新政府将坚持实行限制市民煤炭使用，继续实施夜间免费向棚户区居民供电政策，鼓励清洁能源开发事业。

2011到2015年间，蒙古政府已投资超过3700万美元与国际援助4700万美元，推动可降低空污的相关计划。由于2017年蒙古国内经济不景气，政府将“清洁空气基金”的预算已经下调到了50亿蒙图。反空气污染蒙古父母亲联盟非政府组织负责人普日布夫对此表示不满意。 她说，今年年初，我们联盟在国家宫前面广场共三次举行了一万人示威游行，以促使政府立即通过《国家空气污染治理计划》。虽然政府已经通过了计划，但是把今年的污染治理预算下调到50亿蒙图，虽说明年将提高到95亿蒙图，但是这一笔资金不足够。在计划中还指出，把今年预算的一部分又要用在蜂窝煤和蜂窝煤炉子上。今年韩国学者专门前来乌兰巴托进行研究，并发现了蜂窝煤炉子造成大量屋内空气污染。所以为了政府的这个举措，我们联盟不得不将继续进行抗议活动。

从长远计划来看，蒙古国政府将修建新公寓楼，取代棚户区、鼓励电力取暖同时减少进入乌拉巴托的人员数量。但是蒙古经济增速放缓，以及预算缺口不断扩大，使得蒙古政府在对抗严重的空气污染问题方面，缺乏足够的财力和物力。政府目前在做的一件有效的事情就是夜间免费供电，以鼓励更多的居民用电热器取代煤炭或其他易燃材料取暖。就此，乌兰巴托政府绿色发展局负责人巴图巴亚斯嘎楞说，从2018年1月1日到4月1日，政府将实行夜间免费供电项目，将拨款92亿蒙图。在该项目范围内，共有14万个家户能够夜间免费使用电力。为了鼓励居民用电热器取暖，今年夏季乌兰巴托政府实行电网系统改造，使12万个家户连接到可靠的电力来源。据我们统计，今年冬天蒙古包区和棚户区全部消费者的15%左右用电热器取暖了。